“十二五”以来，我国电网扶植履历了高速成长的阶段，范围已跃居世界首位，全国联网稳步推动，区域电网不竭增强，主动化程度慢慢晋升，电能质量和供电靠得住性进一步提高，知足了经济社会成长对电力的需求。2018年，电网投资5373亿元，自2014年以来延续第五年跨越电源投资。

2013年，国度能源局初次展开典型电网项目投资成效监督工作，选择了10项电网项目展开投资成效阐发。2014年一样拔取了10项电网项目从项目造价阐发、运转环境阐发、电价本钱阐发和社会效益阐发四个方面展开评价。2015年，国度能源局继续组织展开锦苏直流等8项典型电网项目投资成效监督工作。2017年，国度能源局继续深化电网项目投资成效监督工作，采取“双随机”的体例拔取监管项目共19项，包罗10项典型电网项目和9项“回头看”重点项目，向社会公然发布监管陈述，遭到普遍监视。跟着新一轮鼎新延续展开，当局机关“轻审批，重监管”成为趋向，将来几年监管只会增强不会减弱。

典型电网项目投资成效监督工作展开环境

2013～2017年，国度能源局前后进行了四次典型电网项目投资成效监督工作，此中2013年、2014年、2015年逐年展开，从2015年今后两年展开一次。首要监督工作内容包罗计划落实环境、运转实效环境、投资效益环境、资本操纵和生态情况影响环境等。2017年在前三次监管的根本上插手了重点项目“回头看”，拔取部门往年监管过的典型电网项目，跟踪厥后续输送电量和输送功率等目标转变环境。

每次监督工作均包罗两个阶段。第一阶段为材料报送阶段(监管年5～6月)，电网企业预备根本数据，按照国度能源局要求填写监督工程相干消息表，编写电网项目投资成效自查陈述，并报国度能源局市场监管司。第二阶段是材料汇总阐发和现场核对阶段(监管年7～9月)，组织国度能源局派出机构、电规总院、中电联等单元人员和专家，赴监管电网项目进行现场核对。电网企业共同预备现场核对项目相关材料。两个阶段完成后，国度能源局市场监管司将按照工作功效编写典型电网项目投资成效监管陈述，编写完成后向社会公然发布。

2013～2017年国度能源局历次监管的项目名称如表所示，四次监管共拔取了典型电网项目38项，此中跨省区联网项目16项、电厂送出项目7项、知足负荷需要项目6项、网架增强项目9项。

典型电网项目投资成效监管成果

典型电网项目投资成效监管陈述对监督工程从项目计划、投资决议计划、项目实行、完工投产各阶段进行核对，对投产以后的项目运转实效进行评价，监管成果首要针对以下几方面问题：

一是项目的运转实效。监督工作展开以来，电网项目现实运转结果一向是存眷的重中之重，并对未到达设想预期的缘由进行了阐发。如2013年的第一条监管成果就是跨省区直流输电项目的运转实效是不是到达原设想预期。

二是项目扶植治理问题。包罗项目可研编制、核准与开工扶植的时序、内容和治理流程。该问题首要集中在项目扶植的合规性问题。包罗核准和扶植的时序、流程是不是准确，扶植和核准范围是不是分歧等。如2014年核对项目获得核准文件后调剂项目范围，未实时上报核准部分。2015年和2017年核对项目有核准前开工扶植的问题。

三是项目投资成效未到达设想的缘由。包罗电网与电源、负荷增加、扶植情况的调和环境等方面。如2014年和2015年监管陈述均提出电网和电源应同一计划，调和成长。2015年提到部门项目受端电力需求低在预期致使项目功能未充实阐扬。

四是电网本钱治理和收受接管。历次监管均提到电网运转本钱的问题。如2013年提到科学统计运转本钱为公道肯定电价打好根本，既包管送端电量上彀的积极性，又知足电网项目投资收受接管和还本付息的要求。2014年提到成立公道的电价调剂机制，包管项目投资收受接管和市场主体各方好处。2015年提到规范本钱核算与治理体例保障输配电价正确审定。2017年提到部门项目发生不公道本钱，有待进一步规范。

典型电网项目投资成效监督工作重点阐发

经由过程对积年典型电网项目投资成效监督工作展开环境、监管填报的数据和监管定见进行对照阐发能够获得国度能源局典型电网项目投资成效监督工作重点以下。

一是监督工作涵盖各类输变电项目，与电网项目投资扶植类型相对应，包管了跟踪阐发的持续性，而且有助在分类阐发分歧类型项目计划、前期、实行等进程具有的问题，有益在分类施策，晋升投资的精准度和针对性。

二是对新一轮输配电鼎新工作的支持。2014年至2017年的三次监管定见中均触及电价本钱核算机制，特别是2016年的监管陈述提到调剂本钱核算体例，顺应输配电价鼎新要求，依照输配电价鼎新要求，遵守“准予本钱加公道收益”的准绳，对输配电本钱应分电压品级、分项目进行合并审定，以顺应输配本钱核算要求。

三是存眷能源行业跨范畴调和成长问题，特别是调和处理电源、电网和其他类型能源主体之间的困难。如2014年和2015年的监管陈述中均强调电网和电源应同一计划、调和成长。2017年的监管陈述中提到做好与本地当局和油气行业的兼顾调和。

典型电网项目投资成效监督工作趋向阐发

分析对照2013～2017年进行的四次典型电网项目投资成效监督工作，能够看出国度能源局行业监管具有以下几个趋向：

一是加倍重视电网项目现实阐扬的感化对计划和可研的落实结果。2017年的监督工作要求中将计划落实环境列为监督工作内容第一条，并明白将计划文件、可行性研究陈述和批复、初步设想和批复列入供给材料清单，自查陈述中也对计划落实环境的内容提出要求，充实表现了监督工作重点的改变。估计将来的监督工作仍将保持这一趋向，表现能源监管部分对电网投资治理有据可查。

二是加倍重视项目运转的效力和效益。2017年监管内容明白采取运转实效环境取代本来的运转环境阐发。将项目投产后的要害目标与预期相对照，肯定是不是到达预期。不只是像2013年和2014年监管要求只是进行项目造价阐发，而是对项目投运后的输电量等收入环境进行阐发。别的，跟着监督工作的推动，监管内容加倍细化，对供给的附件等左证材料的要求进一步细化。

三是将延续跟踪重点项目投资效益。2017年监管中增添了“回头看”项目清单。拔取往年查抄过的典型电网项目，延续追踪效益转变环境。经由过程“回头看”能够对典型电网项目将来几年的运转环境做延续的跟踪，进一步肯定投资效益环境。

提高电网项目投资成效建议

一是增强电网兼顾调和，晋升电网项目操纵效力。基在项目所处的网架布局，调和调剂机构优化运转体例，做好平安校核，晋升电网项目操纵率。立异买卖体例，充实发掘电网的时空价值，增进终端用电本钱降落，提高输电通道操纵效力。

二是优化电网投资布局，改变电网增加体例。电网是支持国平易近经济成长的主要根本，曩昔较长一段期间内，电力需求高速增加，电网投资更多存眷新建输变电项目。当前，电网进入高质量成长阶段，由知足根基用电需求向高靠得住、优良办事改变，新建输变电项目投资增加趋缓，电网技改等投资逐步增添，电储能、能源互联网等新营业、新业态不竭立异。亟需从晋升运营效力角度优化电网投资布局，晋升既有电网运营效力。

三是深化电力现货市场扶植，晋升有序用电程度。成立中持久买卖为主、现货买卖为弥补的电力市场，完美市场化电力电量均衡机制和价钱构成机制，以矫捷的市场价钱旌旗灯号，指导电力出产和消费，最年夜水平释放电力优化空间，提高电网运转效力。

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